本文核心词：煤矿施工组织设计。
煤炭工业矿井施工组织设计规范(最新)
《煤炭工业矿井施工组织设计规范》
（征求意见稿）
前 言
本规范根据中国煤炭建设协会的安排，由陕西煤业化工集团有限公司、中煤西安设计工程有限责任公司会同有关单位编制而成。
本规范编制过程中，编制组经广泛调查和分析，在基于我国煤炭工业矿井近几十年施工组织设计编制经验，结合原煤炭部（81）煤基字第782号《煤炭部关于编报矿井施工组织设计的通知》，充分考虑了各地区、各企业的不同状况，在广泛征求意见的基础上，最后审查定稿。
本规范共分14章：1总则、2术语、3基本规定、4矿井概况、5矿井施工总体部署、6矿井施工准备、7施工总平面布置、8主要单位工程施工方案、9建井主要生产系统设计方案、10矿井建设总进度计划、11目标管理计划、12施工安全管理、13绿色施工、14附图和附表。
本规范由中国煤炭建设协会负责管理，由陕西煤业化工集团有限公司、中煤西安设计工程有限责任公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送陕西煤业化工集团有限公司（地址：陕西省西安市太乙路182号，邮编710054：），中煤西安设计工程有限责任公司（地址：陕西省西安市雁塔路北段64号，邮编：710054）。 本规范主编单位、参编单位、主要起草人及主要审查人：
主编单位：陕西煤业化工集团有限公司
中煤西安设计工程有限责任公司
参编单位：河南工程咨询监理有限公司
山东科技大学
安徽理工大学
贵州省煤矿设计研究院
重庆巨能建设（集团）有限公司
煤炭工业济南设计研究院有限公司
河北工程大学
山西诚正建设监理咨询有限公司
淮北矿业工程建设公司
中国平煤神马能源化工（集团）有限责任公司
阳泉煤业（集团）有限责任公司
中煤第五建设有限公司
山西三元煤业股份有限公司
主要起草人员：许以俪 张百祥 张家勋 康录安 成 蛟
贾宏俊 姜玉松 刘建玲 宋洪均 龚炳江
吴新华 邢金林 谭 杰 吕宝金 魏允伯
朱周岐 左永红 刘沛林 秦佳之 孙跃华
王建设 卜卫平 刘志刚 袁兆宽 孔祥会
原 伟
主要审查人员：张胜利 孙守仁 刘长安 温百根 李炳胜
徐向荣 李理化 范 强 赵春孝
目 次
1 总 则…………………………………………………………………………….. – 1 – 2 术 语……………………………………………………………………………… – 2 – 3 基 本 规 定…………………………………………………………………………. – 5 – 4 矿 井 概 况…………………………………………………………………………. – 7 – 5 矿井施工总体部署……………………………….. ………………………………….. – 8 –
5.1 基本原则………………………………………………………………………… – 8 –
5.2 矿井建设主要条件分析与评价…………………………………………….. – 8 –
5.3 施工总体部署…………………………………………………………………….. – 8 – 6 矿井施工准备……………………………………………………………………….. – 11 – 7 施工总平面布置……………………………………………………………………… – 12 – 8 主要单位工程施工方案…………………………………………………………….. – 13 –
8.1 一般规定……………………………………………………………………….. – 13 –
8.2井巷工程……………………………………………………………………….. – 13 –
8.3 土建工程……………………………………………………………………….. – 14 –
8.4 安装工程……………………………………………………………………….. – 14 – 9 建井主要生产系统设计方案…………………………………………………….. – 16 –
9.1施工设备配套原则………………………………………………………………. – 16 –
9.2 提升与运输系统………………………………………………………………….. – 16 –
9.3 通风系统……………………………………………………………………….. – 17 –
9.4 压气系统……………………………………………………………………….. – 17 –
9.5 供排水系统……………………………………………………………………… – 18 –
9.6 供电系统……………………………………………………………………….. – 18 –
9.7 瓦斯抽采系统……………………………………………………………………. – 19 – 10 矿井建设总进度计划………………………………………………………………. – 20 – 10.1 一般规定………………………………………………………………………. – 20 – 10.2 施工总进度计划……………………………………………………………….. – 20 – 10.3 施工图供应计划……………………………………………………………….. – 21 – 10.4 资源采购与供应计划………………………………………………………… – 21 –
11、目标管理计划……………………………………………………………………… – 22 – 11.1一般规定………………………………………………………………………. – 22 – 11.2质量目标管理计划…………………………………………………………….. – 22 – 11.3进度目标管理计划…………………………………………………………….. – 22 – 11.4 投资目标管理计划……………………………………………………………. – 23 – 12 施工安全管理………………………………………………………………………. – 24 –
13、绿 色 施 工……………………………………………………………………. – 24 –
14、附图和附表……………………………………………………………………….. – 26 – 附录A: 矿井建设逐年投资计划汇总表………………………. – 27 –
附录B: 井巷工程施工进度及投资计划表…………………… – 28 –
附录C: 土建工程施工进度及投资计划表…………………… – 29 –
附录D: 设备及安装工程投资计划表…………………………. – 30 –
附录E: 建设工程其它费投资计划表…………………………. – 31 –
附录F: 主要设备供应计划表…………………………………… – 32 –
附录G: 施工图供应计划表……………………………………… – 33 –
附录H：矿井施工组织设计编制大纲………………………… – 34 –
1 总 则
1.0.1 为规范煤炭工业矿井施工组织设计的编制及管理，提高煤炭工业矿井建设管理水平，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于新建、改建、扩建及资源整合矿井建设项目的施工组织设计编制和管理。
1.0.3 煤炭工业矿井施工组织设计应结合矿井地质条件、水文地质、地区条件和工程特点进行编制。
1.0.4 煤炭工业矿井施工组织设计的编制和管理，除应符合本规范规定外，还应符合国家现行相关规定。
2 术 语
2.0.1 矿井施工组织设计 Construction organization plan of coal mine
以矿井建设项目为编制对象，对矿井项目所包含的井巷、土建及机电安装工程全过程做出统筹安排，进行重点控制，用以指导其建设的技术、经济和管理的综合性文件。
2.0.2 施工作业规程 Construction working specification
以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与作业程序，用以具体指导其施工的文件。
2.0.3 特殊法施工工程Special project
采用特殊施工技术与工艺施工的工程。
2.0.4 施工安全与技术措施 Construction safety and technical measure
为保证各项工程顺利进行，确保施工安全、工程质量符合规范和设计要求而编制的技术性文件。
2.0.5 井巷连锁工程 Shaft and drift interlocking project
指一组前后相接的、前一项工程不完工、后一项工程无法开工的工程。
2.0.6 施工总体部署 Construction collectivity arrangement
对矿井项目实施过程做出的统筹规划和全面安排，包括项目施工主要目标、施工方案、施工顺序、空间组织、技术组织、资源组织、施工组织安排等。
2.0.7 建井主要生产系统 Main construction system
为井巷工程施工服务的建井提升、运输、通风、供排水、压气、供电等临时系统。
2.0.8 施工总平面布置 General working plan of the surface shaft-site
根据工业场地设计总平面布置，对各项临时与永久建筑物、构筑物、仓库与附属企业、运输与给水、排水、供电、线路等生产、生活设施及其它辅助设施进行统筹规划。
2.0.9 一期工程 Phase-1 project
从施工井筒（平硐）开始到井底车场施工前的全部井下工程。
2.0.10 二期工程 Phase-2 project
从施工井底车场开始，到进入采（盘）区车场施工前的工程，包括井底车场、石门、主要运输大巷、回风大巷、中央变电所、水泵房、水仓、井底煤仓、炸药库等。
2.0.11 三期工程 Phase-3 project
从施工采（盘）区车场开始到整个采（盘）区布置的工程，包括采（盘）区车场、采区上下山（盘区大巷）、采（盘）区变电所、采煤工作面、上下顺槽、切眼、运煤通道等。
2.0.12 施工准备期 Construction prepare period
矿井建设用地征购工作完成，施工人员进场开始“四通一平”等施工准备工作之日起，至项目正式开工（以关键线路上的任一井筒（平硐）破土动工）为止所需的时间。
2.0.13 建井工期 Shaft and heading construction period
从矿井正式开工之日起，到矿井按设计规定的投产标准全部建成，并经联合试运转、试生产，直至正式投产止所经历的时间。
2.0.14 矿井建设总工期 Total mine construction period
矿井施工准备期与建井工期之和。
3 基 本 规 定
3.0.1 矿井建设项目应在矿井初步设计审查审批后编制矿井施工组织设计。
3.0.2 矿井施工组织设计应由矿井总承包单位负责组织编制，并根据年度施工进展情况进行调整。没有实行总承包的由建设单位负责组织编制。矿井施工组织设计需经设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。 原设计变更的应作相应调整变更。
3.0.3 单位工程施工组织设计应由施工单位项目总工程师主持编写，施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批后组织实施。
3.0.4 矿井施工组织设计编制应符合国家有关法律、法规、标准、规范及规程要求。
3.0.5 矿井施工组织设计编制应符合下列原则：
1 确定合理工期、合理造价，科学配置资源。实现均衡施工，保证工程质量和安全。节约投资，达到合理的经济技术指标；
2 积极使用新技术、新工艺、新材料和新设备；
3 积极推行绿色施工。
4 符合现行的法律、法规、方针政策。
3.0.6 矿井施工组织设计编制依据应包括以下内容：
1 井田地质勘查报告、井筒检查孔地质报告及工程地质勘查报告；
2 矿井初步设计及各专项设计文件；
3 施工、安全及质量验收规范；
4 工程定额。
3.0.7 矿井施工组织设计应具有针对性，可操作性。内容齐全，图表规范，语言简明、准确。
3.0.8 矿井施工组织设计编制前的现场调研和资料收集工作包括下列内容：
1 了解工程建设外部条件和自然条件。
2 了解矿区及邻近矿井的建设情况，尤其是矿区的水文、瓦斯、地质构造等重大问题。
3 了解有关部门和建设单位对建设项目的相关规定及要求。
4 熟悉相关设计文件，理解设计意图。
3.0.9 矿井施工组织设计动态管理应符合下列规定：
1 当矿井建设过程中发生以下情况之一时，应进行重大动态调整：
1) 设计方案发生重大变化；
2) 地质条件发生重大变化；
3) 主要施工技术方案发生重大变化；
4) 政策重大变化和不可抗力。
2 动态调整在原矿井施工组织设计的基础上，按照技术优先、经济合理、保证安全质量的原则进行。
3 一般动态调整应由建设单位实施；重大动态调整应由原编制单位实施。
4 一般动态调整宜采用信息化手段。
3.0.10 矿井施工组织设计应作为矿井开工与竣工验收的依据，并作为归档文件。
4 矿 井 概 况
4.0.1 矿井概况包括矿井建设条件和矿井设计概况。
4.0.2 矿井建设条件应包括以下内容：
1 建设资金的来源与渠道；
2 对承担矿井主要工程的勘察、设计、施工、监理单位、招标及其它中介机构资质证照的主要条件要求； 3 当地建设用地、供电、供排水、交通和通信条件；
4 当地建筑材料、设备供应、交通运输等服务能力；
5 建设期间应当具备的矿山救护、医疗卫生条件；
6 矿井建设项目审批或核准的相关文件及手续；
7 其它应具备的条件。
4.0.3 矿井设计概况应包括以下内容：
1 矿井设计的开拓方式及主要系统简要说明；
2 矿井设计主要技术经济指标；
3 其它应说明的情况。
5 矿井施工总体部署
5.1 基本原则
5.1.1 应对矿井建设的特点、重点、难点进行分析。
5.1.2 应对矿井总体施工做出如下布置：
1 确定矿井建设总目标，包括进度、质量、投资、安全、环境、职业健康目标；
2 根据总体目标确定井筒开工顺序及矿井开工时间；
3 根据矿井建设条件与特点，确定主要单位工程的施工方案和施工工期。
5.2 矿井建设主要条件分析与评价
5.2.1 应对下列矿井建设条件进行分析，区分有利条件和不利条件：
1 矿井建设区域自然条件
2 矿井建设资源开采技术条件；
3 矿井设计条件；
4 矿井建设环境。
5.2.2 在对上述条件分析基础上，对矿井建设条件提出总体评价。
5.3 施工总体部署
5.3.1 应根据矿井建设特征，确定项目建设管理模式和组织机构。
5.3.2 应明确下列主要系统的设计与实施方案：
1 井巷工程贯通方案；
2 各井筒提升、运输倒替方案；
3 矿井供电、排水方案；
4 矿井通风方案；
5 技术改造矿井施工期间宜利用原有生产系统。
5.3.3 应通过经济与技术对比分析，确定井筒开工顺序及主要单位工程的施工方案。
5.3.4 立井井筒转入平巷施工的改绞方案，应根据矿井施工总进度计划目标，确定需要临时改绞的井筒；同时根据对井筒计划到底时间和时差、施工安全及条件对比分析，确定采用井筒贯通与临时改绞的顺序和改绞方案。
5.3.5 斜井井筒转入平巷施工的改绞方案，应根据矿井施工总进度计划目标和井巷二、三期工程施工要求，进行永久装备或临时提升、运输。
5.3.6 根据确定的工程进度指标和施工组织、工艺关系，确定矿井总体施工进度计划关键线路及矿井建设总工期。
5.3.7 采用的施工方案宜利用永久建筑和设备、设施建井，宜采用一次成巷施工方法。
5.3.8 矿井施工总体部署时应合理设计措施工程。
5.3.9 措施工程的设计与实施应符合下列原则：
1 满足和符合矿井建设期间安全施工要求；
2 有利于提高施工效率、缩短矿井建井工期，保证工程质量。
6 矿井施工准备
6.0.1 矿井施工准备包括组织准备、技术准备及工程准备。
6.0.2 组织准备工作应包括以下内容：
1 确定项目建设组织机构；
2 明确岗位职责。
6.0.3 技术准备工作应包括以下内容：
1 明确近井点；
2 井筒施工图；
3 井筒施工方案等。
6.0.4 工程准备工作应包括以下内容：
1 施工临时设施；
2 道路、供排水、供电、通讯及场地平整。
6.0.5 应编制招标与采购实施方案，明确招标范围、标段划分、招标顺序。
7 施工总平面布置
7.0.1 施工总平面布置应遵循以下原则：
1 工业场地施工布置应紧凑、合理，节约用地；
2 合理组织运输，减少二次搬运；
3 宜充分利用永久设施，临时建（构）筑物不应影响永久建筑的建设；
4 应分阶段进行布置；
5 符合节能、环保、安全和消防等要求。
7.0.2 施工总平面布置图应依据工业场地总平面布置图、主要施工方案和现场实际条件设计。
7.0.3 施工总平面布置图应包括下列内容：
1 矿井工业场地范围内的地形情况；
2 全部拟建的建（构）筑物和其它基础设施的位置；
3 矿井工业场地范围内的临时供排水、供电、道路、主要生产及办公生活用房等。
8 主要单位工程施工方案
8.1 一般规定
8.1.1 矿井施工组织设计中一般应包括以下主要单位工程的施工方案：
1 井巷工程：明槽工程、井筒和平硐、主井箕斗装载硐室、井筒与井底车场连接部分、煤仓及胶带机头硐室、主排水泵房、主变电所、换装硐室、避险硐室、防水闸门硐室。
2 土建工程：井塔、混凝土井架和井口房、提升机房、驱动机房、储煤仓与储煤场、标准轨翻车机房、高边坡。 3 安装工程：金属井架、井筒提升机、斜井胶带输送机、井筒装备、主井装卸载设备、主排水设备、主变电所设备、井上下操车设备、工作面综采设备。
8.1.2 应根据施工条件和技术水平，从技术可行性、经济合理性、安全可靠性、施工难易程度以及工期要求优选施工方案。
8.1.3 应明确主要专项工程的施工方案。
8.2井巷工程
8.2.1 井巷工程施工方案应主要依据围岩特征、水文地质条件、设计特征确定。
8.2.2 立井井筒施工方案应包括永久生产性井架（井塔）的利用、施工方法、机械化配套，应明确井筒相连工程施工方法、与井筒掘砌施工及井筒装备安装顺序。
8.2.3 斜井、平硐及主要运输大巷施工方案应包括施工方法及机械化配套。
8.3 土建工程
8.3.1 井塔施工方案应明确施工方法、主要施工工艺与提升机安装顺序。
8.3.2 混凝土井架施工方案应明确施工方法、主要施工工艺。
8.3.3 井口房施工方案应符合以下要求：
1 立井井口房应明确施工方法，与井口操车设备及提升设施施工顺序；
2 副斜井井口房和主斜井驱动机房应明确施工方法，与临时提升的转换关系。
8.3.4 提升机房施工方案应明确施工方法、主要施工工艺，与提升机基础的施工顺序。
8.3.5 储煤仓与储煤场施工方案应明确施工方法、主要施工工艺。
8.4 安装工程
8.4.1 钢结构永久井架安装应明确以下内容：
1 安装方法与工艺；
2 防腐方法与工艺；
3 与井筒装备施工的顺序。
8.4.2 井筒提升机安装应符合以下要求：
1 立井提升机应明确安装方法与工艺，与井塔、井架、提升机房施工的配合与协调；
2 斜井提升机应明确安装方法与工艺，与临时提升设备的转换关系。
8.4.3 立井井筒装备安装应明确以下内容：
1 安装方法与工艺；
2 永久井塔和井架的利用；
3 临时凿井设备和设施的利用；
4 与其它相关工程施工的配合。
9 建井主要生产系统设计方案
9.1施工设备配套原则
9.1.1 应根据井筒水文地质、工程地质、施工方法、功能要求、设计参数、进度指标选择凿井设备配套方案。宜充分利用永久设备、设施施工。
9.1.2 立井井筒掘砌施工时，应依据设计参数、施工条件合理配置井架、提升机、吊桶、抓岩机、伞钻、模板和中深孔光面爆破的施工工法。
9.1.3 斜井井筒（平硐）施工机械化配套方案
1 采用综合机械化掘进机施工时，应采用胶带输送机提矸并配矿车或无轨胶轮车辅助运输；受条件限制时，采用大型提升机和大箕斗提矸并配矿车或无轨胶轮车辅助运输；
2 采用普通法施工时，应采用大型提升机和大箕斗提矸并配矿车或无轨胶轮车辅助运输；
3 应选用大型提升设备单级提升，不能满足单级提升时，应增加临时车场形成多级提升9.2 提升与运输系
9.2.1 立井开拓矿井建井期间的提升和运输应包括井筒施工吊桶提升、临时罐笼（箕斗）提升及永久提升系统形成后三个阶段。
9.2.2 建井提升机和凿井绞车布置不宜影响永久建筑物的正常施工。
9.2.3 井筒施工阶段临时提升系统设备选型应考虑改绞后的临时提升系统，并计算提升能力。
9.2.4 临时改绞与井筒贯通的先后顺序，应结合现场实际情况进行比选确定。
9.2.5 井筒贯通后，应保证两个及以上的安全出口。设有梯子间的井筒，井筒永久装备形成前必须有保证人员在提升设备出现故障时出井的安全设施。
9.3 通风系统
9.3.1 应明确矿井建设期间不同阶段的通风系统和主要通风设施与设备选型。
9.3.2 高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，进入二期工程前，必须形成由地面主要通风机供风的全风压通风系统。其它矿井进入三期工程施工，应采用全风压机械通风。
9.3.3 局部通风设备配备应保证一面一风筒一组通风机。
9.3.4 回风井设在边界的矿井，应在风井施工区域全风压通风系统形成后，方能施工采区工程。
9.3.5 通风系统参数选择应有验算过程。
9.4 压气系统
9.4.1 应明确各施工阶段的临时压气系统。
9.4.2 临时压气系统应满足井下高峰期施工最多掘进工作面用气量和下井人员自救用气量的要求。
9.4.3 施工巷道敷设的压缩空气管应直接通至掘进工作面并设置供气阀门，必须满足在巷道事故状态下人员自救要求。
9.5 供排水系统
9.5.1 临时供水系统应满足建井期间的用水需要。
9.5.2 在所有掘进工作面和其它人员较集中的地点必须建设完善矿井供水施救系统。
9.5.3 建井期间井下临时排水系统应包括井筒施工、井筒贯通期间及永久排水系统形成前三个阶段。
9.5.4 临时排水系统配置应满足建井期间不同阶段的最大涌水量要求。
9.5.5 有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井，进入三期工程前，必须形成永久排水系统。
9.6 供电系统
9.6.1 在有条件的情况下，宜先期建成矿井永久双回供电线路和永久变电站（所）。
9.6.2 永久供电系统形成前，应建地面临时变电站（所），且应确保有一回路可靠的供电电源，同时还应建一回路能提供矿井保安负荷的供电电源或发电机组。
9.6.3 临时变电站（所）应向提升机、通风机、排水泵、空气压缩机等重要用电负荷提供双回路供电。
9.6.4 依据用电负荷情况，设计选择的临时变电站（所）的高、低压开关柜和变压器，其设置必须满足双回路供电要求。备用保安电源应能承担提升、通风和排水等确保人员生命安全的重要负荷用电。应绘制临时供电系统图。
9.6.5 高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井进入二期工程前，其他矿井进入三期工程前，必须按设计建成双回路供电。
9.7 瓦斯抽采系统
9.7.1 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井揭露突出煤层前，必须建成瓦斯抽采系统并投入运行，同时严格落实两个“四位一体”（突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验和安全防护措施）综合防突措施。
9.7.2 高瓦斯矿井进入三期工程前，必须形成瓦斯抽采系统。
10 矿井建设总进度计划
10.1 一般规定
10.1.1 矿井施工组织设计中应编制矿井建设总进度计划。
10.1.2 矿井建设总进度计划包括：施工总进度计划、施工图供应计划、资源采购与供应计划。
10.1.3 矿井建设总进度计划一般以单位工程为单元进行编制。
10.2 施工总进度计划
10.2.1 施工总进度计划编制依据包括：矿井施工总体方案与布署、项目总进度计划、资源条件、自然条件、工期指标、合同文件、技术经济资料。
10.2.2 施工进度指标确定应符合以下要求：
1 按国内同类工程近三年平均先进的原则确定。
2 拟采用的进度指标与矿井初步设计选用的进度指标存在较大差异时应作对比分析和优化。
10.2.3 施工总进度计划宜采用网络图表达，宜借助计算机和专用工程网络计划软件进行编制和优化，并标示出里程碑事件的开始或完成时间。
10.2.4 建井总工期与矿井初步设计确定的建井工期对比分析。
10.3 施工图供应计划
10.3.1 施工图供应计划应满足施工总进度计划的要求。
10.3.2 施工图供应时间，对大型且复杂的工程应于开工前3～6个月提供，对一般工程应于开工前1～3个月提供。 10.3.3 设备订货资料应于订货前2～3个月提供。
10.4 资源采购与供应计划
10.4.1 资源采购与供应计划应满足施工总进度计划的要求。
10.4.2 资源采购与供应计划应包括设备及材料采购与供应计划、资金计划及人力资源计划。
10.4.3 设备及材料采购与供应计划应根据初步设计机电设备器材清册编制，并考虑设备订货、制造、运输、安装和试运转的工期。
10.4.4 应编制年度资金计划，并考虑下列因素：
1 进行设计优化而引起的投资变动；
2 增加施工勘探和科研试验费用；
3 特殊工程的施工技术措施费等；
10.4.5 应编制人力资源计划。
11、目标管理计划
11.1一般规定
11.1.1 应明确目标管理计划，并确定合理的建设管理目标。
11.1.2 目标管理计划应包括质量目标管理计划、进度目标管理计划和投资目标管理计划。
11.1.3 应综合平衡投资与进度、质量、安全和环境等之间的关系，使其达到总体优化。
11.2质量目标管理计划
11.2.1 应明确矿井总体质量目标和单位工程的质量目标。
11.2.2 质量目标管理计划内容应包括目标、要求、组织、程序、方法、保证措施及持续改进。
11.2.3 质量目标管理计划编制应符合下列要求：
1 质量目标及目标分解应符合项目特点，质量指标应具有可控性；
2 应分析影响质量因素，制定相应的质量保证措施；
3 制定工程质量管理制度和工程质量检查验收制度。
11.3进度目标管理计划
11.3.1 应明确矿井总体进度目标和单位工程的进度目标。
11.3.2 进度目标管理计划内容应包括目标、要求、组织、程序、方法、保证措施。
11.3.3 进度目标管理计划编制应符合下列要求：
1 进度目标及目标分解应符合项目特点，进度指标应具有可控性；
2 应分析影响进度因素，制定相应的进度保证措施；
3 制定施工进度动态管理制度。
11.4 投资目标管理计划
11.4.1 应明确矿井总体投资目标。
11.4.2 投资目标管理计划内容应包括目标、要求、组织、程序、方法、控制措施。
11.4.3 投资目标管理计划编制应符合下列要求：
1 投资目标及目标分解应符合项目特点，投资指标应具有可控性；
2 应分析影响投资因素，制定相应的投资控制措施。
12 安全管理
12.0.1 矿井安全生产设施和劳动保护安全卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 12.0.2 应根据项目建设的特点及井田地质报告，对建设过程中的主要危险源编制相应的防治措施，包括：防治瓦斯灾害、防治水、防治粉（煤）尘、防治火灾、地热害、冲击地压、顶（底）板、 季节性及其它灾害防治措施。 12.0.3 建立健全安全管理机构，制定安全管理制度，明确安全管理岗位职责。
12.0.4 应根据矿井建设的特点，编制生产与职业健康安全方面保障措施。
附录G:施工图供应计划表
附录H：矿井施工组织设计编制大纲
总 说 明 第一章 矿井概况 第一节 矿井建设条件 第二节 矿井设计概况
第二章 矿井建设前期准备工作 第一节 组织准备
第二节 技术准备 第三节 工程准备 第三章 施工总体部署
第一节 矿井建设特点、重点及难点分析 第二节 矿井建设主要条件分析及评价 第三节 施工总体部署方案 第四章 矿井建设总工期 第一节 里程碑计划 第二节 施工总进度计划 第三节 施工图供应计划 第四节 资源采购与供应计划 第五章 建井生产系统 第一节 提升与运输系统 第二节 压气系统 第三节 通风系统 第四节 供排水系统 第五节 供电及通讯系统 第六节 瓦斯抽采系统
第六章 工业场地施工总平面布置 第一节 布置原则及依据
第二节 永久建筑利用和临时设施布置 第三节 综合管线工程施工 第四节 道路工程施工 第五节 排水与防洪 第六节 施工总平面管理 第七章 主要工程施工方案 第一节 主要井巷工程施工方案 第二节 主要土建工程施工方案 第三节 主要机电安装工程施工方案 第八章 矿井建设项目管理 第一节 项目组织管理 第二节 招标与合同管理 第三节 质量管理 第四节 进度管理 第五节 投资管理 第六节 技术管理 第七节 物资供应管理 第九章 安全管理
第一节 安全管理目标及保证体系 第二节 安全管理机构、岗位职责及制度
第三节 安全技术措施主要内容 第四节 安全应急预案主要内容 第十章 绿色施工
第一节 绿色施工管理体系 第二节 绿色施工方案 第三节 文明施工
本规范用词说明 1 为便于执行本规范条文时区别对待，对于要求严格程度不同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的用词：
, 正面词采用“必, , 须”，反面词采用“严禁”；
, , , , , , , , , 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先这样做的用词： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；
4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”。
2 本规范中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为：“应按??执行” 或“应符合?…的要求（规定）”。非必须按所指定的规范和标准执行的写法为：“可参照??”。
煤炭工业矿井施工组织设计规范
MT×××××-××××
条 文 说 明
制订说明
《煤炭工业矿井施工组织设计规范》×××××-××××，经中国煤炭建设协会××××年×月×日以第×××号公告批准发布。
为便于使用本规范时能正确理解和执行条文的规定，《煤炭工业矿井施工组织设计规范》编制按章、节、条顺序编制了本规范的条文说明，供使用者参考。
本规范以矿井建设项目作为对象，对矿井施工组织设计的编制和管理加以规定。
本规范全面兼顾各地区的不同的建设管理水平，突出重点，体现先进性、科学性和可操作性的原则，对矿井施工组织设计的主要内容提出要求，但对具体内容的编制及编排不加以限制。
本规范制订过程中，编制组进行了广泛深入的调查研究，总结了我国矿井工程建设的先进施工技术和成功经验，同时参考国http:///news/556F8735AB120652.html家及煤炭行业相关规范及国外先进的施工技术和施工经验，并广泛征求各方意见，形成本规范。
目 次
1 总 则… – 42 – 2 术 语… – 43 – 3 基 本 规 定 – 46 – 4 矿 井 概 况 – 48 – 5 矿井施工总体部署 – 49 – 5.1 基本原则 – 49 –
5.2 矿井建设主要条件分析与评价 – 49 – 5.3 施工总体部署 – 50 – 6 矿井施工准备 – 52 – 7 施工总平面布置 – 53 – 8 主要单位工程施工方案 – 54 – 8.1 一般规定 – 54 – 8.2井巷工程 – 54 – 8.3 土建工程 – 56 – 8.4 安装工程 – 56 –
9 建井主要生产系统设计方案 – 58 – 9.1 施工设备配套原则 – 58 – 9.2 提升与运输系统 – 58 – 9.3 通风系统 – 59 – 9.4 压气系统 – 60 – 9.5 供排水系统 – 60 – 9.6 供电系统 – 60 – 9.7 瓦斯抽采系统 – 61 – 10 矿井建设总进度计划 – 62 – 10.2 施工总进度计划 – 62 – 10.3 施工图供应计划 – 62 – 10.4 资源采购与供应计划 – 63 – 12 施工安全管理 – 64 – 1 总 则
1.0.1 本条阐明本规范的编制目的。依据当前我国矿井建设发展形势和需求，本规范旨在对矿井的施工总体部署、施工准备、施工总平面布置、主要施工方案、建井主要生产系统设计方案、总进度计划、目标管理以及安全管理等进行统一规范，以提高矿井建设管理水平，促进矿井施工组织设计工作进一步规范。 1.0.2 本条阐明本规范的适用范围。
1.0.3 本条阐明煤炭工业矿井施工组织设计应遵循的基本原则。
1.0.4 本规范在国家相关法律、法规框架下，对矿井施工组织设计编制内容及相关管理行为予以规范。对于设计编制活动中涉及的相关技术问题、管理行为和其它事宜，仍应遵守国家相应法规和强制性标准的规定。 2 术 语
2.0.1 矿井施工组织设计根据工程规模的大小和项目的组成关系，分为单项工程施工组织设计和单位工程施工组织设计。我国煤炭工业中一般把一座矿井列为一个单项工程。广义上，一座矿井除了主体生产系统外还包括选煤厂、场外供水、场外供电、铁路专用线等为矿井生产服务的其它工程，这些工程在项目概算中一般单列，本条指组成矿井主体生产系统的井巷、土建和机电安装工程的矿井施工组织设计。
矿井施工组织设计中所包括的井巷、土建及机电安装三类工程，应以井巷工程为主。在满足井巷工程的前提下，对土建、机电安装工程做出合理的安排。土建和机电工程安排的重点应为与井巷工程配合关系密切的主要工程，如井塔、钢井架、井口房、绞车房、联合建筑、地面变电所、井筒装备、提升绞车等。
2.0.2 施工作业规程主要内容包括施工工艺及操作规程、劳动组织、安全与技术措施、质量检验标准及保证措施等。 2.0.4 施工安全与技术措施是施工作业规程的必要组成部分，是单位工程施工所涵盖的各分项、各工序环节如何安全实施的具体措施，是对人、设备、材料、工艺、环境的具体要求。如爆破安全措施、凿眼安全措施、装岩安全措施等，一般情况下该技术文件形成时不独立存在。
2.0.5 通常指自井筒开工开始，依次经井底车场巷道、主要石（煤）门、大巷、采（盘）区巷道，直至矿井投产前需移交的距主、副井最远的一个工作面开切眼（或与风井贯通的巷道），是一组费时最长的井巷工程。
2.0.6 矿井施工总体部署是矿井施工组织设计的纲领性内容，是对整个矿井的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。 建设总进度计划、建井主要生产系统设计、主要单位工程施工方案、施工总平面布置、目标管理计划及施工安全管理等矿井施工组织设计的内容应围绕矿井施工总体部署进行编制。
2.0.7 多少年来，一直习惯将为井巷工程施工服务的矿井提升、通风、排水、压气、运输、供电、通讯等临时系统称之为辅助系统。实际上，这些系统是构成矿井建设工程的基本系统，也是主要的系统。在生产矿井，一直将这些系统称为生产系统。仿照生产矿井，本规范改变传统“辅助系统”的叫法，而称为建井主要生产系统。
2.0.12 矿井施工准备期一般为3-6个月。矿井正式开工的标志是：立井开拓的矿井以完成凿井井架、井口盘、提升机、凿井绞车及固定盘的安装工作，完成锁口并下掘一定高度，安装好吊盘为标志，应保证一旦开工便能连续开挖；斜井及平硐开拓的矿井以破土为标志。
2.0.13 矿井联合试运转或试生产一般为1-6个月。
3 基 本 规 定
3.0.1 矿井初步设计文件是矿井施工组织设计最重要的编制依据。新建、扩建、改建及资源整合矿井项目均应编制矿井施工组织设计。
3.0.5 本条规定了编制矿井施工组织设计应遵循的原则。
1 在目前市场经济条件下，企业应当积极利用工程自身特点，组织开发、创新施工技术及施工工艺。
2 矿井建设周期较长，在建设过程中，宜推行绿色施工，将“四节一环保”（环境保护、节地、节水、节能、节材）从项目建设初期开始贯穿整个建设周期，并落到实处。
3.0.6 本条规定了矿井施工组织设计的编制依据，其中矿井初步设计及各专项设计文件，是指经审查审批后的矿井初步设计文件、安全设施设计、防治水方案专项设计、防治煤与瓦斯突出设计、瓦斯抽采设计、环境影响评价报告书、水土保持方案等。工程定额是指与矿井建设相关的工期定额、概预算计算方法及相关定额、材料及劳动力消耗定额等。
3.0.7 现场调研和资料收集工作是施工组织设计编制的重要环节。应在矿井施工组织设计编制前进行多次现场调研和资料收集工作，并保证调研、收集的资料的准确性和全面性。
2 矿区及邻近矿井的建设情况除矿区的水文、瓦斯、地质构造外，还应包括采用的施工工法、实际进度指标及相关经验、教训等。这些资料将决定矿井施工总体部署。
3.0.8 矿井施工组织设计的动态管理是指在矿井建设过程中对原矿井施工组织设计的调整工作。分为一般动态调整和重大动态调整，一般动态调整是日常性工作，由建设单位的相关部门实施，重大动态调整为阶段性工作，应由原编制单位实施。
3.0.7 近期竣工验收的矿井项目均将矿井施工组织设计列入重要验收内容，本条规定矿井施工组织设计及其动态管理按有关规定归档。
4 矿 井 概 况
4.0.3 本条规定了矿井设计概况应包括的内容。
1 矿井设计的开拓方式及主要系统是指矿井资源条件、井田开拓、采区、采煤方法及装备、通风系统、排水系统、提升系统、压缩空气系统、供电系统、给排水系统、采暖供热系统、生产系统、避险系统、地面运输及地面布置等。 2 矿井设计主要经济指标包括井田范围、煤层、资源/储量、煤质、矿井设计生产能力、矿井服务年限、矿井设计工作制度、建设用地、地面建筑、人员配置、项目投资、原煤成本及售价、项目建设期及财务评价主要指标等。
5 矿井施工总体部署 5.1 基本原则
5.1.2 本条明确了矿井施工总体布置的内容。
1 矿井建设总目标指从矿井施工准备开始，至矿井竣工移交结束阶段的项目建设目标。 2 矿井开工时间以矿井第一个井筒的开工时间为矿井开工的标志。
3 主要单位工程施工方案是指确定井筒和平硐工程、大巷工程、硐室工程及顺槽工程是采用普通法、特殊法还是机械化（综掘机、连采机、掘锚一体机、盾构机等）掘进。
确定井塔、井架、井口房、提升机房、储煤仓及储煤场等工程的施工方案。 根据确定的施工方案，确定其施工进度指标或工期指标，确定施工工期。 5.2 矿井建设主要条件分析与评价
5.2.1 应对矿井的建设条件逐项进行评价，并对其有利和不利性进行定性分析。
5.2.2 通过对逐项建设条件的有利和不利性的定性分析结果，对矿井建设条件做出总体评价，并在矿井施工组织设计文件编制过程中充分利用有利条件，采取措施改善不利条件。 5.3 施工总体部署
5.3.1 根据矿井建设特征，优选矿井建设项目管理方式。项目管理方式有：业主自行项目管理、业主方委托项目管理咨询公司承担全部业主方项目管理的任务、业主方委托项目管理咨询公司与业主方人员共同进行项目管理，业主方从事项目管理的人员在项目管理咨询公司委派的项目经理的领导下工作。并根据选择的项目管理方式建立项目管理组织机构，明确岗位职责。
5.3.2 建井主要生产系统的设计及实施方案应通过方案比较后优选。
1 井巷工程贯通方案是指井筒到底后各井筒相互连通的线路方案，以及井筒贯通与井筒临时提升系统改绞的先后顺序方案。各井筒相互贯通的线路应尽量短，尽早贯通，可适当增加措施巷道。
5 技术改造矿井施工期间若利用原有生产系统，则原生产系统应停止生产。
5.3.3 施工顺序对工程施工的工期、安全及质量等都有较大影响，应通过经济与技术对比分析后确定。井筒施工顺序，决定了矿井的开工时间，也直接影响着建井主要生产系统方案的设计。
5.3.4 立井井筒转入平巷时，需要临时改绞的井筒，一般为回风立井或主立井或两井筒均改绞。计划临时改绞的井筒应配备满足井巷二、三期工程施工提升能力需要的提升机。
井筒贯通与临时改绞的顺序应根据井筒贯通线路工程量、矿井建设特点等因素综合比较后确定。井筒临时改绞施工方案，应包括确定需改绞井筒，改绞条件分析、建井主要生产系统设计。
5.3.5 斜井井筒临时改绞施工方案，应包括：确定需改绞井筒，改绞条件分析、建井主要生产系统设计。
5.3.6 矿井建设关键工程一般为井巷工程。井巷工程进度指标应根据井巷工程的围岩情况、掘进断面、支护形式、工程量、涌水量、施工机械化程度、提升运输、通风条件、可能选择的施工队伍等级等，按照切实可行、平均先进的原则确定。土建及安装工程应依据工程量、工程建设条件、工期定额及近三年相类似工程施工工期确定各单位工程的施工工期。
5.3.7 措施工程可包括缩短井筒贯通线路和主要施工系统工程。宜减少措施工程。
6 矿井施工准备
6.0.3 在施工准备期内宜完成工程准备工作，满足矿井建设开工需求。 1 施工临时设施包括生产设施和生活设施。
2 应明确临时道路、供排水、供电、通信、通讯系统，以及场地平整方式。
6.0.4 工程招标是一项重要工作，对项目目标的实现起关键作用，因此在施工组织设计中应重点编制实施方案；货物、服务招标与采购实施方案可根据需要确定是否编制。招标与采购实施方案编制内容较多，招标范围、招标方式有明确的法律规定，应从其规定，标段划分、招标顺序可根据具体情况进行策划。
7 施工总平面布置
7.0.3 本条规定了施工总平面布置图中应表述的内容，绘制应有比例关系，应避免采用文字叙述的方式。 1 除矿井工业场地内的地形情况，还应包括场地状况等；
2 除拟建的建（构）筑物和其它基础设施的位置，还应包括其轮廓尺寸、层数等； 3 除条文中规定的内容，还应包括必备的安全、消防、救护、保卫及环境保护等设施 8 主要单位工程施工方案 8.1 一般规定
8.1.1 矿井主要分为井巷工程（也称矿建工程）、土建工程和机电安装工程三大类。单位工程的名称应与有关划分规定一致。矿井施工组织设计应对三类工程中工程量比较大、施工工艺复杂、影响建井工期的单位工程，对其施工方案、施工程序、工期等做出具体的安排。各矿井的单位工程不完全相同，本条目中列出了一些基本的单位工程，编制施工组织设计时应结合具体情况选择。本条目中未列出的，施工组织设计中认为有必要说明的也可列入。
8.1.2 一项单位工程的施工方案有多个时，要进行择优选用。选择时宜进行定量比较，不能定量比较的可列表进行定性分析比较。
8.1.3 对工艺性、技术性比较强的专项工程，如地面预注浆、立井工作面预注浆、冻结、钻井、沉井等，一般要求施工单位编写专门的施工方案，称为专项施工组织设计。矿井施工组织设计中应对专项工程的施工方案予以明确，可方便在施工单位投标和编制实施性专项工程施工组织设计时参考。承建单位在编写专项施工组织设计时，原则上应按矿井施工组织设计中确定的方案施工。
8.2井巷工程
8.2.1 矿井施工组织设计应对井巷工程所穿过的工程地质和水文地质条件、设计特征进行必要的描述，描述应简明扼要。工程地质要明确岩石的岩性及主要物理力学性能参数、主要的构造及裂隙发育程度；水文地质要明确地层的含水层分布情况、水力联系情况及预计涌水量大小等；设计特征应说明工程的主要断面形式与尺寸、支护结构形式与尺寸等。
8.2.2 立井井筒施工方案应包括表土段和基岩段。施工方案要进行较为详细的方案论证分析,并提出主要的技术方案参数，明确特殊施工法与普通施工法的工序转换要求。
与井筒相连工程主要是马头门、箕斗装载硐室等。这些工程不仅要明确施工方案的具体内容，更要明确其与井筒施工的时间顺序关系，如箕斗装载硐室有与井筒同时施工、交替施工、分期施工（井筒到底后立即施工硐室）与后期施工（与井筒装备同时施工）等多种方案。
8.2.3 施工方案中应包括开挖方式、主要开挖设备、运输方式、支护方法以及防治水措施等。斜井穿过不稳定表土层、需采用特殊施工方法时，应提出明确的施工方法和主要技术参数。基岩段应明确具体的施工机械化配套方案和主要设备类型。
斜井、硐室、平巷需通过断层、软岩、煤层、岩爆等不良地层和具有煤与瓦斯突出威胁时，应有主要施工安全技术措施要求。
8.3 土建工程
8.3.1 井塔一般为钢筋混凝土结构，应说明井塔的主要结构尺寸。井塔总体施工方案应进行详细的技术经济比较后优选。利用井塔凿井时，应对井塔的施工时间、施工顺序、结构受力等方面做出详细安排，提出具体要求。井塔基础是井塔的重要组成部分，对井筒施工关系更为紧密，设计中应考虑其施工方案。
8.3.2 应说明井架的主要结构和尺寸。对混凝土井架构件的浇注、井架的安装、井架基础的施工等应有明确的要求。
8.3.3 对井口房的结构、尺寸、材料、操车设备、提升设施等应做简要介绍。应明确井口房的施工顺序、主要施工工艺与步骤。
8.3.4 提升机房施工应明确说明提升机房的位置、结构形式与主要尺寸，提升机基础的结构与尺寸，提升机房地基与提升机基础的施工要求，提升机房主体结构与提升机到货、安装的时间关系。
8.3.5 储煤仓与储煤场施工方案除施工方法、主要施工工艺外，还应简要说明储煤仓与储煤场的位置及规模，储煤仓的结构形式与主要尺寸，储煤场的地基处理及场地施工要求。
8.4 安装工程
8.4.1 应对生产井架的结构形式、主要尺寸及设计参数进行简要说明。生产用钢井架结构复杂，尤其特大型矿井，构件多采用箱型结构，井架的安装工作难度较大，对井架基础的施工、井架的组装与起吊，施工方案应通过多方案比选确定。应对安装的质量要求做出明确规定，根据工期对设备的到货时间及安装时间提出明确要求。
8.4.2 设计中应明确说明提升机的型号与技术特征，安装的具体方案及具体内容，安装的时间要求。
8.4.3 应明确井筒装备的类型、布置方式、罐道罐梁结构与尺寸、安装工作量等内容。应说明安装方案的具体内容，如井塔（架）的利用、安装的工艺顺序、工作盘的设置等，凿井设备的利用，箕斗装载硐室施工等工序的协调与配合。 目前立井井筒掘砌基本都采用混合作业，井筒装备的安装是在井筒掘砌结束后单独安排施工。井筒掘砌与井筒装备安装不属同一施工单位时，两家施工单位存在工序上的相互协调与配合问题，如凿井提绞设备、凿井井架、吊盘等的利用等，矿井施工组织设计中应对需要相互配合与协调的问题予以明确。
为缩短建井工期，井筒装备安装、井塔（架）安装、箕斗装载硐室施工应尽量采用立体交叉平行作业。当需利用永久井塔安装时，通常是在井塔施工完第三层后，利用第三层作为安装提吊天轮的布置平台，上部结构施工与井内安装平行作业。箕斗装载硐室的.施工时间多与井塔施工平行作业。
9 建井主要生产系统设计方案
9.1 施工设备配套原则
9.1.1 影响凿井设备配套方案选择的设计参数主要是井筒直径和深度。凿井设备配套方案是井筒工程施工工期影响因素。
9.1.2 设备型号大小是相对井筒断面和深度而言。立井施工应选用较大的井架、提升机、吊桶、抓岩机、伞钻、模板和中深孔光面爆破的施工工法，该工法简称“六大一深”。
9.1.3 倾角为5°~6°的井筒称为缓坡斜井，缓坡斜井施工机械化配套方案同平硐。
1 采用综合机械化掘进机施工时，优选胶带输送机提矸，平硐和缓坡斜井优选无轨胶轮车辅助运输。
2 平硐和缓坡斜井优选无轨胶轮车提矸和辅助运输。
9.2 提升与运输系统
9.2.1 立井开拓矿井建井期间的吊桶提升为井筒工程、与井筒相连工程和井筒贯通巷道施工阶段服务；临时罐笼（箕斗）提升阶段及永久提升系统为井下巷道工程施工阶段服务。
临时罐笼（箕斗）、永久提升系统的构建应多个井筒交替进行，应始终保持同时有两个及以上的安全出口。
9.2.2 影响建井提升机和凿井绞车布置的永久建筑物一般包括：提升机房、通风道、通风机房和临近井口的建筑物。
9.2.3 立井提升系统应按提升能力最大化选型，应在安全间隙满足相关规定下优先选择大型设备以加快施工速度；提升机所配电动机容量应增加1.1～1.2的富裕系数以确保电动机和提升系统的安全；前期提吊筒后期提罐笼的双卷筒提升机应同时满足最大静张力和最大静张力差的强度要求。
9.2.4 应优先选择先贯通后临时改绞，保证施工安全。否则应采取相应措施。
9.2.5 本条为强制性条文。是根据《煤矿安全规程》（2011版）第十八条及《煤矿建设安全规范》第6.1.1.7条的规定提出。
9.3 通风系统
9.3.1 为了充分利用通风设备和设施，使每个阶段的通风设备、设施有机联系起来，上阶段选择通风设备和设施时应考虑到下阶段的使用。
9.3.2 本条为强制性条文。是根据发改能源[2010]709号文件“关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知”第七条的规定提出。
形成全风压通风可以改善井巷工程建设期间通风条件，提高建设进度，保证安全；根据建设经验宜利用永久风机形成全风压通风，节约资金。
井巷工程在由两家以上施工企业施工时，全矿井的通风设施，应由建设单位委托一家施工企业进行管理。
9.3.3 “一组通风机”指可自动切换的两台通风机。
9.3.5 目前，由于验算风量、风压的相关参数是比照生产矿井选取，造成选择的通风机差异很大，因此风机型号选择应以保证安全，有利节约的原则进行。
9.4 压气系统
9.4.3 本条为强制性条文。此条是根据国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总煤装〔2010〕146号）规定提出的。
9.5 供排水系统
9.5.3 建井期间最大涌水量较难确定，应依据详细的水文地质资进行计算和预测并以相邻矿井作参考。并应根据实际的揭露情况进行适时调整临时水仓及水泵，确保施工安全。
9.5.4 本条为强制性条文。是根据发改能源[2010]709号文件“关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知”第七条的规定提出。
9.5.5 本条为强制性条文。此条是根据国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总煤装〔2010〕146号）规定提出的。
9.6 供电系统
9.6.2 发改能源[2010]709号文件规定“高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井进入二期工程前，其它矿井进入三期工程前，必须按设计建成双回路供电”。因此必须保证一回路供电电源的可靠性，在无法形成双回路供电时，必须建一回路能保证临时提升系统、通风系统、压气系统、排水系统及通信系统运转的供电电源或发电机组。
9.6.3 井筒掘进工作面通风的风机电源应遵守双回路和三专（专用变压器、专用电缆、专用开关）两闭锁（风电闭锁、瓦斯电闭锁）的规定。
9.6.4 本条为强制性条文。发改能源[2010]709号文件规定“高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井进入二期工程前，其它矿井进入三期工程前，必须按设计建成双回路供电”。因此临时变电站的设备配备必须满足双回路供电的要求，且在矿井一期工程施工期间形成双回路供电。
9.6.5 本条为强制性条文。发改能源[2010]709号文件规定“高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井进入二期工程前，其它矿井进入三期工程前，必须按设计建成双回路供电”。
9.7 瓦斯抽采系统
9.7.1 ~2均为强制性条文。是根据发改能源[2010]709号文件“关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知”第七条的规定提出。
10 矿井建设总进度计划
10.2 施工总进度计划
10.2.2 目前井巷工程进度创水平和全国平均进度水平缺少认真的统计和权威部门的认可、发布，宜根据同类矿井实际建设进度进行确定。
10.2.3 由于没有严格的编制规范、标准，表达工作之间的关系不直观等缺点，横道图（甘特图）的应用越来越少，因此，矿井施工组织设计进度计划的表达应采用工程网络计划图。
矿井里程碑事件主要指矿井施工准备、井筒开工、井筒到底、贯通、建井主要生产系统形成、联合试运转等。
10.2.4 由于矿井建设工期在批准的矿井初步设计中已确定，而所采用的进度指标是决定矿井建设总工期的最重要因素，因此，做出 此条规定。
10.3 施工图供应计划
10.3.2 需采取特殊法施工措施的工程，其施工图供应计划应根据实际需要进行确定。如需采取冻结法施工的井筒，其施工图需在冻结工程开始前一定时间内提供。
10.3.3 设备订货资料的提供时间除考虑设备加工和运输环节外，还需充分考虑设备招标和合同签订的周期。 10.4 资源采购与供应计划
10.4.3 设备采购与供应计划应充分考虑进口设备的订货周期较长的特点。
10.4.4 施工准备期和矿井建设期的资金计划应分别计算。为满足施工需要的措施工程所产生的费用应列入资金计划中，并予以注明。
10.4.5 根据矿井施工总进度计划，应分年度编制井巷工程、土建工程、安装工程的人力资源计划。
12 安全管理
12.0.1 本条是对安全生产设施和劳动保护安全卫生设施的建设要求。随着科学技术的发展,高新技术的采用,生产工艺的不断革新和装备水平的日益提高，安全卫生设施与主体工程“三同时”愈来愈受到重视。
12.0.2 应对编制主要危险源的灾害防治措施。防治措施的编制要根据建设项目危险源的评价结果，视危险源的种类、大小和危害程度编制详细的、可行的预防措施。主要包括以下内容：
瓦斯灾害防治措施包括瓦斯灾害因素分析、防爆措施、隔爆措施、区域和局部两个“四位一体”的综合防突措施及设备配置等内容；防治水措施包括水文地质情况，水情预测与监测，疏、排、堵、截等根据实际情况所选择的具体防治水措施；粉（煤）尘防治措施包括粉（煤）尘的测定，综合防尘措施，触尘人员职业病防治工作等；火灾防治措施包括煤层自然发火火灾防治和生产性火灾防治：煤层自燃火灾防治包括煤层自燃倾向与预兆和防治自燃发火的措施，生产性火灾防治包括电气设备管理、井下电气焊安全措施等；热害防治措施包括矿井地热情况及综合地热防治措施（如通风降温、防尘水喷淋降温、减少热源、个体高温防护等）；冲击地压防治措施包括卸压措施（如，合理开拓布置和开采方法、开采保护层、爆破卸压、钻孔卸压、诱发爆破、煤尘注水等）和顶（底）防护措施（如，及时预测预报和撤离人员、加强敲帮问顶和加强支护等）；季节性灾害防治措施包括雨季灾害防治和冬季灾害防治等；其它灾害是指各生产系统的运作可能造成人身伤害的防治措施，如，掘进、通风、排水、提升、运输、供电等安全技术措施。 12.0.3 矿井建设，施工单位应建立建全与项目安全管理相适应的安全管理机构和四类安全生产制度，包括安全管理规章制度、安全生产责任制度、设备设施维修制度和安全操作规程。
12.0.4 职业健康保障措施具体内容应包括组织管理、健康教育、定期体检、卫生勘察、劳动保护、降尘防治、生产与生活环境的安全卫生等。
12.0.5 特殊凿井法是指在不稳定或含水量很大的地层中，采用非普通法的特殊技术与工艺的凿井方法。通常采用的有冻结法、钻井法、注浆法、沉井法、帷幕法等。
12.0.6 监测监控系统实现对井下甲烷和一氧化碳的浓度、温度、风速等的动态监控；井下人员定位系统实现对井下人员位置的动态管理，井下紧急避险系统与监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统相互连接，在紧急避险系统安全防护功能基础上，依靠其他避险系统的支持，提升紧急避险系统的安全防护能力。
12.0.7 安全应急预案中总则包括编制预案的目的、工作原则、编制依据等；组织指挥体系及职责明确各组织机构的职责、权利和义务；预警和预防机制包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布；应急响应包括分级响应程序、信息共享和处理、通讯、指挥和协调、紧急处置、应急人员的安全防护、群众的安全防护、社会力量动员与参与、事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等要素；后期处置包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议；保障措施包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。
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